避難行動要支援者とは
避難行動要支援者とは、災害対策基本法において新たに定義づけられた、「災害が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合に自ら避難することが困難な方であって、その円滑かつ迅速な避難の確保を図るため特に支援を要する方」をいいます。
高齢者、要介護認定者、重度の障害者、難病患者などのうち、名簿に記載を希望した人が 「千葉市避難行動要支援者名簿」に掲載されます。
町内自治会・自主防災組織・マンション管理組合は、有事発生の際に、要支援者の優先的な安否確認を行えるような準備ができていることが望まれています。
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過去の大規模災害が発生した際の救助については、消防・警察がすぐに救助を行うには限界があり、ほとんどの被災者が自力で脱出、または近隣住民に助けられたと言われており、災害時には近隣住民の助け合いが最も有効であることが明らかになっています。そのため、災害時にこのような支援を迅速に行うためには、千葉市から「千葉市避難行動要支援者名簿」を入手するなどで、平常時から地域の避難行動要支援者を把握し、支援方法を話し合い、事前に避難行動要支援者の連絡先や、親族等の緊急時連絡先、避難時に配慮しなければならない事項などを確認しておくことが有効です。
千葉市避難行動要支援者名簿に関する条例
市が保有する「避難行動要支援者※」の個人情報を、本人から拒否の意思表示がない限り、平常時から自主防災組織や町内自治会等に提供できるよう条例を制定しています。 個人情報保護法と照らし、名簿情報を提供する際には、町内自治会・自主防災組織等と協定を締結し、情報の漏えい防止措置を講じます。
また、法律及び条例に基づく守秘義務が課せられ、避難支援等の用に供する目的以外に利用してはならないこと、知り得た個人の秘密を漏らしてはならないこと等を規定するとともに、名簿情報の取扱いに関して、市から検査をすることができること等を規定し、情報の適正管理を確保します。
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（目的）
第１条 この条例は、避難行動要支援者に対する避難支援等を実施するための基礎となる名簿の作成及び避難支援等関係者への提供に関し必要な事項を定めることにより、避難支援等関係者による災害時の円滑かつ迅速な避難支援等の実施を支援し、もって避難行動要支援者の生命又は身体を災害から保護することを目的とする。
（名簿情報の取扱いに関する協定）
第６条 市長は、前条第１項の規定により名簿情報の提供をしようとするときは、当該名簿情報の提供を受けようとする避難支援等関係者との間で名簿情報の取扱いに関する協定を締結するものとする。
２ 市長は、前項の協定の内容が遵守されているかどうかを確認するため必要があると認めるときは、同項の協定を締結した避難支援等関係者から、提供した名簿情報の管理に関して報告を求め、又は提供した名簿情報の管理の状況を検査することができる。
（名簿情報の漏えいの防止のための措置）
第７条 第５条第１項又は第３項の規定により名簿情報の提供を受けた者は、当該提供を受けた名簿情報の漏えいの防止のために必要かつ適切な措置を講ずるものとする。
（利用及び提供の制限）
第８条 第５条第１項又は第３項の規定により名簿情報の提供を受けた者は、避難支援等の用に供する目的以外の目的のために、当該名簿情報を自ら利用し、又は当該名簿情報の提供を受けた者以外のものに提供してはならない。
（守秘義務）
第９条 第５条第１項又は第３項の規定により名簿情報の提供を受けた者（その者が法人である場合にあっては、その役員）若しくはその職員その他の当該名簿情報を利用して避難支援等の実施に携わる者又はこれらの者であった者は、正当な理由がなく、当該名簿情報に係る避難行動要支援者に関して知り得た秘密を漏らしてはならない。
地域による避難行動要支援者の支援体制構築
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避難行動要支援者支援体制構築実施マニュアルについて
上記、市ホームページ参照
避難行動要支援者名簿情報の申請手続きや、名簿情報の取扱い、支援体制構築の参考事例等を掲載しておりますので、支援体制構築の参考にご活用ください。外部Web表示
避難行動要支援者の名簿情報提供の流れ
千葉市避難行動要支援者名簿情報の提供を受ける場合は、申請書の提出・協定の締結・個人情報取扱研修の受講等の手続きが必要となります。
名簿情報提供までの流れに関しては、下記 市資料「避難行動要支援者の名簿情報提供の流れ」をご覧ください。
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▶︎名簿提供先（市と情報提供に関する協定を結んだ団体に限る） 名簿情報管理責任者
町内自治会、自主防災組織、マンション管理組合、千葉県警察、千葉市社会福祉協議会
過去 番街・街区での住民調査の取り組み
「千葉市避難行動要支援者名簿」の入手活用の検討と並行して、2016年〜2017年 番街・街区で居住者調査の中で、要支援者に名乗り出てもらう取り組みを実施した事例があります。 パティオス3番街、シティズフォート、グランアクシブで、調査用紙を作成しました。
